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              真學實做,確保“兩學一做”落地生根

              作者:人民日報     供稿單位:人民日報      發布時間:2017-04-28     瀏覽

              真學實做,確保“兩學一做”落地生根

              ——推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作座談會發言摘編

              《人民日報》( 2017年04月20日   16 版)

              4月16日,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作座談會在京召開。會議指出,各級黨委要認真落實主體責任,把“兩學一做”學習教育常態化制度化作為深化全面從嚴治黨的重要任務,作為黨建工作考核的重要內容,細化責任清單,加強分類指導,注重典型引路,充分調動基層單位的主動性創造性,以學習教育的新成效迎接黨的十九大勝利召開。內蒙古、福建、湖北、交通運輸部、中國商飛有限責任公司、中國人民大學等6家單位作大會發言。現將其經驗做法摘要刊發。

              ——編  者  

              讓黨旗在北疆高高飄揚

              內蒙古自治區黨委

              把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗,是習近平總書記2014年1月在內蒙古考察時提出的明確要求。內蒙古黨委牢記總書記囑托,將開展“兩學一做”學習教育作為加強黨的思想政治建設的重大政治任務,堅持學做結合,突出問題導向,強化整改落實,讓黨的旗幟在祖國北疆始終高高飄揚。

              提高政治站位,對標對表學,引導黨員干部打牢思想根基。開展學習教育一定要抓實“學”這個基礎,使之成為黨的創新理論大普及、黨規黨紀再教育的重要抓手。首先,明確重點學,分10個專題開展學習討論和培訓輪訓,要求黨員領導干部精讀黨章、《習近平總書記重要講話文章選編》等13本必讀書目篇目。自治區黨委理論學習中心組圍繞“帶頭堅定理想信念”等專題,開展10次學習研討。其次,建立機制學,把“三會一課”基本制度和雙休日講座等學習方式結合起來。自治區黨委常委會帶頭落實“六個一”學習機制,每半個月參加一次專題學習,每個月參加一次黨支部活動、深入基層指導一次學習教育,每個月參加一次中心組學習研討,“七一”前后講一次黨課,年底前參加一次專題民主生活會和組織生活會,確保學在日常、融入經常。創新方法學,針對農牧民黨員居住分散、文化程度偏低的實際,各盟旗以黨員中心戶為陣地,采取編印蒙古文學習資料、黨員干部下鄉宣講、依托“流動黨校”“駝背宣講隊”等方式送學上門,力求“一個都不能少”。

              圍繞中心任務,融入日常工作,激勵黨員干部干事創業。內蒙古突出“做”這個關鍵,引導黨員干部以學促做、學做結合,把學習成果轉化為履職盡責、服務群眾的實際行動。全區積極搭建黨員發揮作用的實踐載體,力求本職工作有進步、群眾獲得感有提升;同時,各地各單位把學習教育與落實自治區中心工作、重大項目、重點任務結合起來,引導黨員發揚吃苦耐勞、一往無前的“蒙古馬”精神,讓黨員在貫徹自治區第十次黨代會精神,加強鐵路公路、市政水利等“七網”基礎設施建設,推進新能源、新材料、大數據等“七業”發展中,敢擔當、有作為。2016年,全區新開工和在建的億元以上重點項目1741個,總規模超過2.3萬億元,增長25.3%。此外,內蒙古還選派1.1萬名黨員干部到嘎查村擔任第一書記,推行“黨員中心戶+協會”模式,8.3萬名農牧民黨員與貧困戶結成幫扶對子,帶動貧困戶增收致富。2016年,內蒙古實現21萬貧困人口穩定脫貧。

              聚焦問題,久久為功抓整改,以實際成效取信于民。內蒙古緊緊抓住“改”這個重點,堅持向問題叫板,努力讓群眾滿意,交出學習教育的合格答卷。全區著力解決黨員隊伍存在的突出問題,組織開展“怎樣做合格黨員”大討論,制定《黨員日常行為規范》,為黨員劃定“紅線”,引導黨員重點查找解決不在組織、不像黨員、不起作用等問題;同時,著力解決基層組織建設存在的突出問題,以落實基層黨建7項重點任務為抓手,在全區開展黨支部規范化建設年活動,制定《黨支部工作規范》《黨支部考核評價辦法》,明確黨支部工作目標、程序、方法和責任。此外,內蒙古健全基層黨建工作經費穩定增長機制,嘎查村“兩委”正職干部年均基本報酬從6984元提高到1.5萬元,辦公經費由3.7萬元提高到6萬元;著力解決群眾反映強烈的突出問題。針對一些黨員干部不想為、不會為、不敢為等問題,制定談話誡勉、離崗培訓、組織調整3個辦法,出臺容錯糾錯意見。最后,全區整治扶貧領域和涉農涉牧領域違規違紀問題,共查處基層黨員干部在惠農補貼、扶貧救濟等方面問題352件。

              推動學習教育常態化制度化

              湖北省委

              湖北省委落實黨中央推進全面從嚴治黨向基層延伸的部署要求,以黨支部主題黨日為基本載體,使“三會一課”固定下來,把“兩學一做”學習教育融入其中,探索了推進學習教育常態化制度化的有效途徑。

              堅持試點探索,穩妥規范推行支部主題黨日。2015年11月,咸寧市探索開展“主題黨日+”活動,作為黨員“學”的載體、“做”的平臺和“改”的抓手。2016年4月,省委深入總結經驗,把支部主題黨日寫入“兩學一做”學習教育實施方案,全面推行。在內容方式上,以黨支部為基本單位,以“三會一課”為基本形式,組織黨員開展活動、接受教育、發揮作用。在時間上,以縣為單位,每月固定一天、時長不少于一個半天,企事業單位和社會組織可根據實際作出調整。在主題上,突出思想理論武裝、落實黨中央決策部署,省市縣確定基本主題,各領域行業結合實際確定具體主題,黨支部細化主題具體內容。在程序上,落實黨支部基本任務,包括交納黨費、學習討論、民主議事、服務群眾等。與此同時,省委還制定了支部主題黨日活動指導書。省委組織部制作視頻教材,分領域指導設計自選動作。全省把主題黨日開展情況記入基層黨組織工作手冊和黨員手冊,作為“兩學一做”學習教育和基層黨建考核、民主評議黨員的內容。此外,湖北省市縣三級組建757個督導組,開展三輪集中督查,督促責任落地、工作抓實。

              突出鮮明特色,增強學習教育的針對性和實效性。首先,把講政治貫穿全過程。全省把主題黨日作為對黨員的政治點名和政治教育,引導黨員學在經常、做在日常、嚴在平常;把學黨章黨規、學系列講話作為“重頭戲”“必修課”,教育黨員牢固樹立“四個意識”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全省明確“學習習近平總書記‘七一’重要講話、黨的十八屆六中全會精神”等基本主題,各地結合實際細化主題。其次,在內容和方式上豐富多彩,使黨員能參加、有效果。在完成好“規定動作”的同時,各地結合實際開展“自選動作”。荊州市1.2萬個支部以“尋訪入黨介紹人”為主題,引導黨員回憶入黨過程,牢記入黨誓言。全省黨支部及時將宣傳發動和推薦提名十九大代表人選作為主題黨日重要內容,如鐘祥市采取打電話、發微信等方式,組織2172名流動黨員參與推薦提名。

              激活內生動力,支部主題黨日取得初步成效。支部主題黨日簡便可行、靈活有效,把工作要求由“松”變“嚴”、把黨內活動由“虛”變“實”、把組織生活由“不經常”變“經常”。首先,有力解決了黨員難組織的問題。在湖北,黨員坐得下來,學得進去,特別是深入學習黨章黨規、學習系列講話,對組織的歸屬感認同感明顯增強。其次,有力解決了制度難執行的問題。全省對支部基本要求中零散項目“整合打包”,使支部活動便于謀劃、便于部署、便于組織。“三會一課”等基本制度落實到位。再次,有力解決了作用難發揮的問題。湖北既強化了支部的政治功能,又發揮了黨員先鋒模范作用,黨支部的公信力和號召力明顯提高。特別是在去年7月湖北遭受特大洪災之際,全省各級黨組織和廣大黨員干部把抗洪搶險一線作為“兩學一做”學習教育的實踐課堂,充分發揮了主心骨、頂梁柱、突擊隊的作用。最后,有力解決了責任難落實的問題。各級黨組織書記履行主體責任更加自覺,不少書記以活動為主線,把黨建工作各項任務串起來,與服務中心工作緊密銜接起來,實現了兩手抓兩促進。許多基層黨組織書記反映,在主題黨日中學會了“開處方”,會當“小郎中”了,對支部工作愿抓、會抓、敢抓了。

              為實現大飛機夢凝心聚力

              中國商用飛機有限責任公司黨委

              習近平總書記在視察中國商飛公司時指出,搞大飛機承載著幾代中國人的夢想,我們一定要把大飛機搞上去。公司黨委把落實習近平總書記關于大飛機事業重要指示精神作為中心任務,讓黨支部在“兩學一做”中唱主角,落實“三會一課”等制度,加強黨員隊伍理論武裝和黨性鍛煉,引導黨員提高政治覺悟,鑄大國重器、育大國工匠、樹大國名片。

              真學深悟,筑牢黨員干部職工的理想信念。公司把思想政治教育作為“兩學一做”首要任務,推動習近平總書記系列重要講話精神進企業、進車間、進班組、進頭腦。首先,依托黨員大會、支委會、黨小組會集中學。公司黨支部普遍在規定時間和固定地點,分章節、設專題組織黨員學習黨章黨規和系列講話。有的逐章逐句誦讀,每讀完一個章節就討論一個章節;有的引導黨員撰寫心得體會,深刻領悟精髓要義;其次,開展“三級書記講黨課”領著學。公司黨委主要負責同志先后5次為處級以上黨員干部、青年職工黨員講黨課。二級單位黨委書記和255個黨支部書記結合工作實際,以生動活潑的形式講黨課。此外,聚焦航空報國精神深入學。公司從中國航空工業數十年發展歷程中汲取養分,形成“長期奮斗、長期攻關、長期吃苦、長期奉獻”的大飛機創業精神,引導黨員傳承弘揚航空報國情懷。

              固本強基,發揮黨支部的“燈塔效應”。公司以“兩學一做”為牽引,把黨支部建設作為基本建設來抓,努力使黨支部成為基層黨員群眾心中的“燈塔”。首先,配強支部書記。公司結合75個黨支部換屆,把政治強、作風硬、有本事的優秀黨員選拔到黨支部書記崗位,并把黨支部書記作為選拔企業領導人員的重要臺階,落實與同級行政正職同等待遇;同時,對黨支部書記進行全員培訓,提升黨務工作能力。其次,抓實組織覆蓋。公司把黨組織建在項目上,在外場試驗隊成立臨時黨委,在聯合攻關團隊建立黨支部;把黨建工作延伸到產業鏈,與客戶、供應商、合作伙伴黨組織開展聯建共建活動,以黨建帶動項目建設。此外,嚴格規范管理。公司黨委制定《黨支部工作細則》,印發《黨支部工作手冊》,完善黨支部書記抓黨建工作述職評議考核制度,對抓“兩學一做”提出明確要求,規定黨建工作占支部書記考核比重在70%以上;公司按照“十里挑一”標準,評選出20個“燈塔”黨支部,使學先進、趕先進、爭先進蔚然成風,有力促進了企業黨建工作。

              以學促做,引導黨組織和黨員為實現大飛機夢拼搏奮斗。公司教育引導黨員履職盡責、愛崗敬業,在科研生產一線彰顯“四個合格”。一是設立黨員示范崗。在飛行控制、復材機翼、運營保障等大飛機研制關鍵環節,公司設立218個黨員示范崗、創建35支黨員攻關隊,做到關鍵任務有黨員引領、關鍵技術有黨員攻關、關鍵工序有黨員盯守、關鍵時刻有黨員沖鋒。二是踐行一線工作法。公司和二級單位黨委領導班子成員、高管黨員帶頭落實“領導帶班、吃住現場、晝夜工作、輪崗休息”等要求,靠前指揮盯任務、盯產品、盯進度,在“兩學一做”中累計現場帶班達2000多個小時。三是以大飛機研制重大突破檢驗學習教育成效。“兩學一做”極大調動了黨員干部職工創新創造創業的激情,型號研制工作取得重大突破。當前,C919大型客機開展滑行試驗,進入首飛準備關鍵階段;ARJ21—700飛機開始航線載客運營,安全運送旅客9000多人次。現在,我國民機產業體系基本建成,民機產業發展能級全面提升。

              抓住“關鍵少數”  做到入腦入心

              福建省委

              福建省委把用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,用黨章黨規規范黨組織和黨員的行為,作為開展“兩學一做”學習教育的根本任務,認真履行主體責任,牢牢抓住“關鍵少數”,引領帶動廣大黨員、干部真學實學,著力把學習成果轉化為推動新福建建設的實踐成果。

              省委帶頭,以上率下。省委常委會堅持先學一步、學深一層,做到“三個走在前”:一是省委理論學習中心組學習研討走在前,先后組織18次集體學習,以“嚴守政治紀律和政治規矩”等為專題開展3次集中研討,在“七一”、黨的十八屆六中全會召開后等節點,第一時間集體學習總書記最新重要講話。二是省委領導講黨課走在前,主要負責同志先后4次給領導干部或基層黨員講黨課,各位省委常委同志到分管部門或基層單位講黨課都在2次以上。三是在真學深學原文原著上走在前,常委同志堅持原原本本學習黨章、《準則》和《條例》,研讀系列重要講話,同時把《擺脫貧困》作為必讀書目,到所在支部與黨員一起學習交流。在省委常委會帶動下,各級黨委(黨組)普遍以理論學習中心組為主要形式,采取個人自學、分頭領學、集中研討的辦法,引導領導干部深入領會系列重要講話精神的豐富內涵和實踐要求。

              抓實支部,落到基層。首先,通過支部把黨員組織起來學。省委加強對基層落實“三會一課”等制度的指導,以支部為單位組織黨員學習黨章黨規、學習系列講話。全省先后舉辦10期黨支部書記示范班,帶動各級黨委全員培訓基層黨支部書記,各基層黨支部普遍開展了3次以上集中學習。其次,針對黨員需求創新方式學。福建編印發放“兩學一做”口袋書20萬本,組織拍攝先進事跡片、微動漫和微電影28部,新媒體點擊量達34萬人次;建設開通“黨員e家”平臺,吸引125萬名黨員在線學習,各級黨組織通過平臺組織“三會一課”等活動2200多場次。最后,典型示范引領學。全省深入開展學習谷文昌系列活動,從建黨95周年集中表彰的“兩優一先”中挑選12名基層一線代表,組織開展巡回報告,用身邊人身邊事教育黨員。最近,省委追授南平市委原常委、副市長廖俊波同志“全省優秀共產黨員”稱號,廣泛開展向廖俊波同志學習活動。

              以學促做,推動發展。習近平總書記對福建提出了趕超發展、建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”新福建等一系列重要工作要求。省委先后召開5次全會認真學習貫徹部署,制定進一步加快福建科學發展跨越發展《行動計劃》,大力推進重點項目建設。福建還發揚總書記在閩工作時倡導的“四下基層”“馬上就辦”優良作風,出臺加強正向激勵、推進能上能下等措施,推動各級干部勇于擔當、干事創業。其次,全省大力弘揚“滴水穿石”“弱鳥先飛”精神,堅決打贏脫貧攻堅戰。省委確定23個發展相對滯后的縣作為全省扶貧開發重點縣,先后選派四批1.6萬名干部駐村任第一書記,實施“造福工程”搬遷80萬人、脫貧95萬人。最后,著力培育良好政治生態,抓好黨建促進發展。福建堅持好干部標準,把好人選政治關、廉潔關,圍繞“十三五”規劃選好干部、配強班子,全省沒有發生一起違反換屆紀律的案例。福建連續3年開展市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議,結合年底考核,省委常委帶隊到市縣檢查基層黨建任務落實情況;分領域推進基層黨建,全省非公企業和社會組織黨組織覆蓋率分別達到77.6%和66%。

              確保黨員干部學有所獲、做出樣子

              交通運輸部黨組

              交通運輸部認真貫徹落實黨中央部署要求,樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,充分發揮黨支部在學習教育中的主體作用,確保黨員干部“學”有所獲、“做”出樣子。

              提要求、教方法、壓責任,充分發揮支部教育管理黨員政治功能。首先,指導嚴格落實“三會一課”。部里制作配發黨支部、黨小組、黨員三本手冊,指導黨支部以“兩學一做”為主題,對黨員大會專題研討、支部書記講黨課等作出計劃安排,定期開展活動并全程紀實,引導黨員養成參加黨內學習的自覺。其次,規范開展黨性定期分析。從2014年起,交通運輸部建立并堅持每年“七一”前后組織黨員、干部開展黨性分析制度,重點查擺服務意識不強、進取精神不足等問題。再次,組織結對基層聯學聯建。部里以“聚焦‘十三五’、當好先行官”為主題開展基層聯學,結成聯建對子,互派人員講黨課,一起過“共建互促”主題黨日、“根在基層”組織生活,促進學習教育深入開展。最后,引導用好正反兩面鏡子。交通運輸部開展“講好交通故事,展示黨的風采”活動,舉辦“感動交通十大年度人物”事跡報告會,請優秀青年黨員走進機關互動交流,選樹鐵路、公路等領域先進典型;部里4次召開警示教育大會,通報機關和部屬單位違紀違法案件,做到引以為戒。

              明職責、嚴措施、創品牌,著力加強支部自身建設。首先,從嚴落實支部書記“一崗雙責”。交通運輸部所有司局正職擔任黨支部書記,司局級黨員領導干部進入支委會,明確抓不好黨建就是不稱職,加強跟蹤問效。部里按季度調度支部學習教育開展情況,年終開展機關司局班子、業務、黨建同述同評同考,組織支部書記述職述廉述責,促使“兩個責任”落實。其次,突出嚴格黨的組織生活。交通運輸部制定出臺規范和落實黨員領導干部參加雙重組織生活制度暫行辦法,引導黨支部總結提煉形成“學”“用”“抓”“促”等工作法,帶動支部組織生活規范起來。此外,大力創建支部工作品牌。部里結合司局職責和工作特點,努力做到一支部一特色、一支部一品牌,推動了黨建工作和中心工作相互促進。最后,注重發揮黨員先鋒作用。交通運輸部引導黨員、干部以實際行動踐行合格黨員標準,作出“小康路上決不讓任何一個地方因交通而掉隊”的鄭重承諾,推動新改建農村公路29萬多公里,幫助解決革命老區、特困地區道路少、出行難等問題。

              抓黨組、作示范、強指導,為支部開展工作和活動提供強大動力。交通運輸部黨組帶頭開展學習教育,對班子學習教育作出具體安排,帶頭貫徹執行。全部全年舉辦中心組學習11次。去年9月,習近平總書記作出重要指示,強調“十三五”是交通運輸發展的黃金時期,要求部黨組擔負起管黨治黨主體責任、監督責任。黨組第一時間組織專題學習,研究提出貫徹落實具體措施。此外,部黨組成員嚴格落實雙重組織生活。黨組成員以普通黨員身份,參加所在支部集中學習平均4次以上,為部機關和直屬單位黨員講黨課兩次以上;黨組主要負責同志帶頭到部屬科研單位和高校講黨課。最后,交通運輸部加強黨組對支部工作的直接指導督導。黨組主要負責同志直接聯系3個單位,其他黨組成員分別選擇1個以上單位,指導支部學習教育,幫助找準存在問題,提出改進措施。黨組成員聯系點發揮了示范效應,保證了全系統一批重大項目和重大政策落地。2016年交通運輸實現“十三五”良好開局,鐵路公路水路民航固定資產投資完成2.85萬億元,今年一季度主要運行指標均好于預期。

              立德樹人  抓實青年黨員學習教育

              中國人民大學黨委

              “兩學一做”學習教育開展以來,中國人民大學突出抓好青年黨員的學習教育,注重解決高校思想政治工作針對性和吸引力不夠,一些青年黨員政治意識淡薄、組織觀念不強等問題,著力培養又紅又專的中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人。

              加強思想武裝,為青年黨員“鑄魂”。中國人民大學把幫助青年確立正確的理想、堅定的信念作為“兩學一做”首要任務。首先,在教學科研活動中加強思想教育。學校發揮思想政治課的育人功能,組織理論功底深厚的教師認真備課,系統講解黨的創新理論,闡釋黨章黨規,幫助學生黨員掌握科學的世界觀和方法論;引導青年教師帶頭走上思想政治課講臺,傳播黨的思想理論;鼓勵他們從政治學、法學等學科角度,研究解讀習近平總書記系列重要講話精神。其次,用好互聯網教育平臺。中國人民大學探索開展“互聯網+思政課”,打造北京高校思政課高精尖創新中心;同時,鼓勵青年黨員既當網絡媒體受眾,又堅持理性思辨、正面發聲,唱響網上好聲音。此外,發揮先進典型引領作用。學校將首任校長吳玉章事跡編成學習讀本,引導青年黨員見賢思齊、修德篤行;拍攝23部模范教師和學生黨員微視頻,并選出11部在全校公映,通過樸素的紀實手法展現身邊黨員先進事跡,每部公映視頻觀看都超過7000人次。

              嚴格組織生活,為青年黨員“立規”。針對青年黨員普遍存在黨性修養不夠等問題,學校把黨的組織生活的熔爐燒旺,讓青年黨員在其中錘煉黨性、淬火成鋼。首先,完善和落實組織生活制度。學校開展“提升支部組織生活質量行動計劃”課題研究,制定《黨支部組織生活指導意見》。校、院兩級領導班子成員結對聯系255個青年黨員支部,定期參加組織生活,與青年黨員交流理論和現實問題,讓大家明白組織生活是什么樣、該怎么過。其次,創新組織生活方式。學校適應時代發展和青年特點,開展兼具思想性、趣味性、合作性的思辨組織生活,以“發展學生黨員,學習和品德哪個更重要”等為題開展辯論,讓黨員在思考和爭論中筑牢“初心”,加深對黨的認識和感情。此外,進行組織生活評比示范。全校23個學院選派代表參加學生黨支部組織生活評比,評出6個標兵黨支部,作為“兩學一做”示范樣本,錄制組織生活視頻,在全校推廣,全面提升黨支部組織生活質量。

              引導實踐鍛煉,讓青年黨員“扎根”。中國人民大學通過多種渠道為青年黨員搭建平臺,組織他們下基層、接地氣,在社會這所大學校實踐鍛煉,踐行“四講四有”“四個合格”。首先,開展國情社情調研。學校以青年黨員為骨干,組織5000多名師生到全國300多個市縣,開展“千人百村”“街巷中國”等社會調研,形成的《河北省白洋淀發展生態文化旅游的時代機遇》等調研成果,為中央部委和地方政府提供了決策參考。其次,積極投身志愿服務。學校實施“研究生支教團”等計劃,組織青年黨員赴云南蘭坪、新疆塔城等西部欠發達地區扶貧支教,組織策劃公益活動,募集資金60余萬元,惠及上千名貧困學生。最后,下派基層掛職鍛煉。全校每年選拔幾十名優秀青年教師黨員,到云南、西藏、新疆等地掛職鍛煉,實施海外留學歸國教師國情教育計劃,引導青年黨員在條件艱苦的基層、國家建設的一線,埋頭苦干、攻堅克難,用一流的業績成就人生的精彩。

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